กำกับดูแลการพนันไทย: โอกาสเศรษฐกิจใหม่และคุ้มครองผู้เล่น

การพนันเป็นกิจกรรมที่มีอยู่คู่สังคมไทยมานาน แม้กฎหมายไทยจะกำหนดข้อห้ามอย่างเข้มงวด แต่ความเป็นจริงคือกิจกรรมการพนันยังคงเกิดขึ้นทั้งในรูปแบบที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย การพูดถึง“การกำกับดูแลการพนัน”จึงไม่ใช่การสนับสนุนให้เล่นพนันมากขึ้น แต่คือการมองหากรอบกติกาที่ชัดเจน ปลอดภัย และสร้างประโยชน์ให้กับเศรษฐกิจและสังคมได้สูงสุด

บทความนี้จะพาไปทำความเข้าใจโครงสร้างกฎหมายการพนันในประเทศไทย บทบาทของหน่วยงานรัฐ เหตุผลว่าทำไมการกำกับดูแลที่ดีจึงสำคัญ และโอกาสเชิงบวกที่อาจเกิดขึ้นหากประเทศไทยพัฒนาระบบกฎระเบียบให้ทันสมัยและโปร่งใสมากยิ่งขึ้น

ภาพรวมการพนันในประเทศไทยวันนี้

ปัจจุบันประเทศไทยถือเป็นประเทศที่ห้ามการพนันส่วนใหญ่ตามกฎหมาย ยกเว้นบางรูปแบบที่ได้รับอนุญาตโดยเฉพาะ โดยสามารถสรุปภาพรวมได้ดังนี้

• การพนันที่ถูกกฎหมาย
  • สลากกินแบ่งรัฐบาล และสลากการกุศลบางประเภท ที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐ
  • การพนันม้าแข่ง บางสนามที่ได้รับอนุญาตเป็นกรณีพิเศษ
• การพนันที่ผิดกฎหมาย(ตามกฎหมายไทยปัจจุบัน)
  • บ่อนพนันทุกประเภทที่ไม่ได้รับอนุญาต
  • พนันกีฬา คาสิโน สล็อตแมชชีน ไพ่ ไฮโล ฯลฯ ที่ไม่อยู่ในกรอบกฎหมาย
  • การพนันออนไลน์ ผ่านเว็บไซต์หรือแอปพลิเคชัน ที่ไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานรัฐไทย

แม้กรอบกฎหมายจะจำกัด แต่ในทางปฏิบัติ การพนันบางรูปแบบยังคงมีอยู่ในสังคม ทั้งในลักษณะบ่อนใต้ดิน วงไพ่ งานวัด หรือแพลตฟอร์มออนไลน์จากต่างประเทศ นี่คือเหตุผลที่คำว่า“การกำกับดูแล”กลายเป็นประเด็นสำคัญ เพราะการเพียงแค่ห้าม อาจไม่เพียงพอในการคุ้มครองประชาชนและปิดช่องโอกาสของเศรษฐกิจสีเทา

กฎหมายหลักที่ใช้กำกับดูแลการพนันในประเทศไทย

โครงสร้างกฎหมายเกี่ยวกับการพนันในไทยมีหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกัน โดยสามารถแบ่งภาพใหญ่ ๆ ได้ดังนี้

1. พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478

พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478เป็นกฎหมายหลักที่กำหนดว่า การพนันรูปแบบใดบ้างที่ห้าม และรูปแบบใดบ้างที่รัฐอาจอนุญาตเป็นกรณีพิเศษได้ กฎหมายฉบับนี้แบ่งประเภทการพนันออกเป็นประเภท ก. และประเภท ข. พร้อมกำหนดโทษปรับและจำคุกสำหรับผู้จัดให้มี และผู้เข้าเล่น

จุดสำคัญคือ กฎหมายฉบับนี้มีอายุหลายสิบปี ทำให้เกิดคำถามตามมาว่าเพียงพอและทันต่อโลกดิจิทัลในปัจจุบันหรือไม่โดยเฉพาะเมื่อการพนันได้ขยายตัวสู่แพลตฟอร์มออนไลน์ที่ข้ามพรมแดนได้ง่ายมากขึ้น

2. กฎหมายเกี่ยวกับสลากกินแบ่งรัฐบาล

การออกสลากกินแบ่งรัฐบาลอยู่ภายใต้กฎหมายและระเบียบเฉพาะของรัฐ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้รัฐสามารถจัดเก็บรายได้จากการพนันในรูปแบบที่ควบคุมได้ง่ายที่สุด และใช้เป็นเครื่องมือในการลดการพนันผิดกฎหมายบางส่วน

จุดแข็งของระบบสลากคือการมีโครงสร้างการกำกับที่ชัดเจนการกำหนดสัดส่วนรายได้กลับคืนสู่รัฐและกิจการสาธารณะ ทำให้เห็นภาพได้ว่า หากการพนันประเภทอื่น ๆ มีกรอบกำกับใกล้เคียงกัน รัฐก็อาจสร้างรายได้โดยไม่จำเป็นต้องเพิ่มความเสี่ยงต่อสังคมอย่างไร้ขีดจำกัด

3. กฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน

การพนันเกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนเงินสดจำนวนมากจึงมีความเสี่ยงถูกใช้เป็นช่องทางฟอกเงิน กฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินจึงเข้ามามีบทบาท เช่น การติดตามธุรกรรมที่น่าสงสัย การกำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจทางการเงินรายงานธุรกรรมบางประเภท

ในประเทศที่อนุญาตคาสิโนและการพนันบางรูปแบบ การนำกฎหมายฟอกเงินมาผูกกับระบบใบอนุญาตและการตรวจสอบอย่างเข้มข้น ช่วยให้รัฐควบคุม“เงินไม่สะอาด”ได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งเป็นหนึ่งในเหตุผลที่การกำกับดูแลที่ดีถูกมองว่าอาจช่วยเพิ่มความโปร่งใสในระบบเศรษฐกิจโดยรวม

4. กฎหมายและมาตรการด้านดิจิทัล

สำหรับการพนันออนไลน์ หน่วยงานรัฐด้านโทรคมนาคมและดิจิทัลมีบทบาทในการจำกัดการเข้าถึงเว็บไซต์หรือแพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมายรวมถึงอาจร่วมมือกับหน่วยงานด้านการเงินในการปิดกั้นเส้นทางการโอนเงินไปยังผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายในบางกรณี

อย่างไรก็ตาม โลกดิจิทัลมีการเปลี่ยนแปลงรวดเร็ว การกำกับดูแลเพียงในเชิง “ปิดกั้น” อาจไม่เพียงพอในระยะยาว จึงเกิดการถกเถียงว่า ไทยควรมีกรอบกฎหมายเฉพาะด้านการพนันออนไลน์ที่กำหนดมาตรฐานด้านความปลอดภัย ความรับผิดชอบต่อผู้เล่น และการป้องกันเยาวชนหรือไม่

โครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายการพนัน

การกำกับดูแลการพนันในไทยไม่ได้มีแค่ตัวบทกฎหมาย แต่ยังเกี่ยวข้องกับหน่วยงานและกลไกการบังคับใช้หลายระดับ

• ตำรวจและหน่วยงานด้านความมั่นคงทำหน้าที่สืบสวน จับกุม และดำเนินคดีกับการจัดให้มีการพนันที่ผิดกฎหมาย
• หน่วยงานด้านการคลังดูแลการออกสลากและการจัดเก็บรายได้จากการพนันที่ถูกกฎหมายบางประเภท
• หน่วยงานด้านดิจิทัลและโทรคมนาคมมีบทบาทในการปิดกั้นเว็บไซต์หรือแพลตฟอร์มการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย ตามคำสั่งศาลหรือมาตรการของรัฐ
• ศาลยุติธรรมพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับความผิดด้านการพนันและความผิดที่เกี่ยวเนื่อง เช่น ฟอกเงิน หรือฉ้อโกงที่อ้างการลงทุนในการพนัน

เมื่อมีกลไกการบังคับใช้ที่ชัดเจน ผสานกับกฎหมายที่ทันสมัยและโปร่งใส จะช่วยให้การจัดการปัญหาการพนันผิดกฎหมายมีประสิทธิภาพขึ้น และเปิดโอกาสให้รัฐออกแบบรูปแบบการพนันที่ควบคุมได้จริง ไม่ปล่อยให้เม็ดเงินไหลออกนอกระบบโดยไร้การกำกับ

ทำไม “การกำกับดูแล” จึงสำคัญกว่าการ “ห้ามเด็ดขาด” หรือ “ปล่อยเสรี”

เมื่อต้องพูดถึงการพนัน สังคมมักมองเห็นภาพระหว่างสองขั้วคือ“ห้ามเด็ดขาด”กับ“ปล่อยเสรี”แต่ในทางนโยบายสาธารณะ แนวคิดที่กำลังได้รับความสนใจมากขึ้นคือการมีกฎระเบียบที่รัดกุมและรับผิดชอบหรือregulated marketซึ่งมีข้อดีหลายด้าน

• ลดอิทธิพลตลาดมืด
  • เมื่อห้ามทุกอย่างโดยไม่มีทางเลือกที่ถูกกฎหมาย ตลาดมืดมักเติบโตและยากจะควบคุม
  • การกำกับดูแลที่ดีทำให้ผู้เล่นเลือกใช้บริการที่ถูกกฎหมาย ปลอดภัย และตรวจสอบได้ แทนการหันไปใช้บริการเถื่อน
• เพิ่มการคุ้มครองผู้เล่น
  • สามารถกำหนดมาตรการป้องกันคนเล่นเกินตัว เช่น การจำกัดวงเงิน การให้ข้อมูลความเสี่ยง การมีสายด่วนช่วยเหลือ
  • ช่วยปกป้องเยาวชนและกลุ่มเปราะบาง ด้วยการออกกฎเรื่องอายุ ขั้นตอนยืนยันตัวตน และการโฆษณาที่รับผิดชอบ
• สร้างรายได้ภาษีให้รัฐอย่างโปร่งใส
  • รายได้จากการพนันที่ถูกกฎหมายสามารถนำไปพัฒนาสาธารณูปโภค การศึกษา หรือกองทุนช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการพนันเอง
  • ดีกว่าปล่อยให้เม็ดเงินมหาศาลไหลไปสู่ผู้ประกอบการเถื่อนหรือต่างประเทศเพียงฝ่ายเดียว
• เพิ่มความสามารถในการติดตามและป้องกันอาชญากรรมทางการเงิน
  • เมื่อกิจกรรมอยู่ในระบบ ผู้กำกับดูแลสามารถกำหนดให้มีการรายงานธุรกรรมที่มีความเสี่ยง
  • ช่วยจำกัดการใช้ช่องทางการพนันเพื่อฟอกเงิน หรือเชื่อมโยงกับอาชญากรรมรูปแบบอื่น

ดังนั้น เป้าหมายของการกำกับดูแลจึงไม่ใช่การเพิ่มจำนวนคนเล่นพนัน แต่เป็นการยอมรับความจริงว่าการพนันมีอยู่แล้วในสังคมและใช้กฎหมายที่ฉลาด โปร่งใส และทันสมัย ในการบริหารความเสี่ยงให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศและประชาชน

แนวโน้มการพูดคุยเรื่องการปฏิรูประบบการพนันในไทย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการพูดคุยและศึกษาในระดับนโยบายเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการปรับปรุงกรอบกฎหมายการพนันในไทย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการศึกษาโมเดลศูนย์รวมความบันเทิงที่มีคาสิโน (integrated resort)การกำกับดูแลการพนันออนไลน์ หรือการจัดทำมาตรการคุ้มครองผู้เล่นที่ชัดเจนขึ้น

ประเด็นสำคัญที่ถูกหยิบยกขึ้นมาพูดคุย ได้แก่

• ศักยภาพด้านการท่องเที่ยวและการลงทุนหากมีการจัดโซนนิ่งและออกแบบพื้นที่คาสิโนหรือศูนย์ความบันเทิงอย่างรับผิดชอบ
• การจัดเก็บรายได้ภาษีแทนการปล่อยให้คนไทยเดินทางไปเล่นในต่างประเทศหรือใช้เว็บต่างประเทศโดยรัฐไม่สามารถจัดเก็บภาษีได้
• การสร้างมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภคเช่น ระบบยืนยันตัวตน การตรวจสุขภาพการเงินของผู้เล่น และกลไกช่วยเหลือผู้ที่มีปัญหาการพนัน

อย่างไรก็ดี ณ ปัจจุบันยังไม่มีการอนุญาตคาสิโนเชิงพาณิชย์เต็มรูปแบบในประเทศไทย การพูดถึงประเด็นเหล่านี้จึงอยู่ในระดับการศึกษาและถกเถียงเชิงนโยบายมากกว่าการบังคับใช้จริง แต่ก็สะท้อนให้เห็นว่า สังคมไทยเริ่มมองการพนันในมิติที่กว้างกว่าเดิม ทั้งในแง่โอกาสและความจำเป็นในการคุ้มครองประชาชน

ตัวอย่างโมเดลต่างประเทศที่มักถูกยกมาเป็นกรณีศึกษา

เมื่อมีการพูดถึงการกำกับดูแลการพนันในไทย มักมีการนำตัวอย่างจากประเทศที่ประสบความสำเร็จในการสร้างสมดุลระหว่างรายได้และการคุ้มครองผู้เล่นมาใช้ในการวิเคราะห์ เช่น

• สิงคโปร์ที่มีคาสิโนจำนวนจำกัด อยู่ในศูนย์รวมความบันเทิงขนาดใหญ่ กำหนดมาตรการเข้มงวด เช่น ค่าธรรมเนียมสำหรับคนท้องถิ่นที่ต้องการเข้าเล่น และระบบคัดกรองกลุ่มเสี่ยง
• มาเก๊าที่เป็นตัวอย่างของเมืองคาสิโนเต็มรูปแบบ ซึ่งแสดงให้เห็นพลังทางเศรษฐกิจมหาศาล แต่ก็มาพร้อมความท้าทายด้านสังคมที่ต้องมีมาตรการกำกับเฉพาะทาง

การศึกษาประสบการณ์ประเทศเหล่านี้ช่วยให้ไทยสามารถมองเห็นทั้งโอกาสและความเสี่ยงพร้อมนำบทเรียนมาปรับใช้หากมีการพัฒนาระบบกำกับดูแลในอนาคต โดยไม่จำเป็นต้องลอกแบบ 100% แต่เลือกเฉพาะองค์ประกอบที่เหมาะสมกับบริบทไทย

ประโยชน์ที่คาดหวังหากไทยพัฒนาระบบกำกับดูแลการพนันที่ทันสมัย

หากประเทศไทยปรับปรุงกรอบกฎหมายและระบบกำกับดูแลการพนันให้มีความทันสมัย ชัดเจน และเน้นความรับผิดชอบต่อสังคม ประโยชน์เชิงบวกที่อาจเกิดขึ้นมีหลายประการ

• สร้างรายได้ภาษีใหม่ให้รัฐ
  • รายได้จากภาษีการพนันที่ถูกกฎหมายสามารถนำไปใช้ในโครงการสาธารณะ เช่น การศึกษา สาธารณสุข หรือโครงสร้างพื้นฐาน
  • ลดการพึ่งพารายได้จากภาษีประเภทอื่นเพียงอย่างเดียว และเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับงบประมาณภาครัฐ
• กระตุ้นการท่องเที่ยวและการจ้างงาน
  • หากมีการพัฒนาศูนย์รวมความบันเทิงที่มีคาสิโนอย่างเป็นระบบ อาจดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติกลุ่มใหม่ และยืดระยะเวลาการพักในประเทศ
  • สร้างงานในหลากหลายสาขา เช่น โรงแรม ร้านอาหาร การแสดง บริการรักษาความปลอดภัย ดิจิทัล และการเงิน
• ยกระดับมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค
  • กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องมีระบบดูแลผู้เล่น เช่น โปรแกรมจำกัดวงเงิน ระบบยกเว้นตัวเอง (self-exclusion) และการให้ข้อมูลความเสี่ยง
  • สร้างช่องทางร้องเรียนและชดเชย หากผู้เล่นถูกเอาเปรียบหรือได้รับบริการไม่เป็นธรรม
• ลดอิทธิพลของบ่อนเถื่อนและเว็บผิดกฎหมาย
  • เมื่อมีทางเลือกที่ถูกกฎหมาย มีคุณภาพ และปลอดภัย ผู้เล่นจำนวนมากจะย้ายออกจากตลาดมืดโดยธรรมชาติ
  • รัฐสามารถใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีไล่บีบพื้นที่ของผู้ประกอบการเถื่อนได้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
• เพิ่มความโปร่งใสในระบบการเงิน
  • การกำหนดให้ธุรกิจการพนันอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ด้านการเงิน การตรวจสอบบัญชี และการรายงานธุรกรรม ช่วยลดช่องว่างของการฟอกเงิน
  • เสริมภาพลักษณ์ด้านธรรมาภิบาลของประเทศในสายตานักลงทุนต่างชาติ

หลักการสำคัญของกฎระเบียบการพนันที่ดี

การกำกับดูแลการพนันให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศและสังคม ไม่ได้ขึ้นกับการ “อนุญาต” หรือ “ไม่อนุญาต” เพียงอย่างเดียว แต่ขึ้นอยู่กับการออกแบบกฎกติกาที่สมดุล ระหว่างรายได้ ความปลอดภัย และคุณภาพชีวิตของประชาชน ตารางด้านล่างนี้สรุปหลักการสำคัญบางประการ

ข้อควรรู้สำหรับประชาชน: เล่นอย่างไรให้ปลอดภัยและอยู่ในกรอบกฎหมาย

ในขณะที่กรอบกฎหมายไทยเกี่ยวกับการพนันยังอยู่ในรูปแบบที่เข้มงวด ประชาชนควรตระหนักถึงทั้งข้อห้ามตามกฎหมายและความเสี่ยงทางการเงินโดยมีแนวทางที่ควรคำนึงถึงดังนี้

• ตรวจสอบให้แน่ใจว่ารูปแบบการพนันนั้นถูกกฎหมาย
  • ในปัจจุบัน การซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาลจากแหล่งที่เชื่อถือได้ ถือเป็นรูปแบบที่ชัดเจนที่สุดด้านสถานะทางกฎหมาย
  • ระวังการเชิญชวนให้ลงทุนหรือเล่นพนันผ่านช่องทางออนไลน์ที่อ้างว่าถูกกฎหมาย หากไม่มีข้อมูลอ้างอิงจากหน่วยงานรัฐอย่างชัดเจน
• กำหนดวงเงินและเวลาเล่นอย่างมีวินัย
  • ตั้งงบประมาณเล่นพนันจากเงินส่วนที่“ยอมรับความเสี่ยงได้”โดยไม่กระทบต่อค่าใช้จ่ายจำเป็น
  • หากรู้สึกว่าต้องเล่นเพิ่มเพื่อ "เอาทุนคืน" ควรหยุดทันที เพราะเป็นสัญญาณของการเล่นด้วยอารมณ์มากกว่าสติ
• ระวังการกู้ยืมหรือใช้เครดิตเพื่อเล่นพนัน
  • การกู้หนี้ยืมสิน หรือใช้วงเงินเครดิตเพื่อเล่นพนันเพิ่มความเสี่ยงหนี้สินเกินตัวอย่างมาก
  • ควรวางหลักว่าการพนันเป็นกิจกรรมเพื่อความบันเทิง ไม่ใช่ช่องทางหารายได้ประจำ
• สังเกตสัญญาณปัญหาพฤติกรรมการพนัน
  • ใช้เวลาคิดถึงหรือเล่นพนันมากขึ้นเรื่อย ๆ
  • เริ่มโกหกคนรอบข้างเรื่องจำนวนเงินที่เล่นหรือเวลาที่ใช้
  • มีปัญหาการเงิน หนี้สิน หรือความขัดแย้งในครอบครัวเพราะการพนัน
  • หากพบสัญญาณเหล่านี้ การขอคำปรึกษาเป็นทางเลือกที่ช่วยลดความเสียหายได้อย่างมาก

การที่รัฐมีกฎระเบียบที่ดี ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยขึ้น แต่วินัยส่วนบุคคลและการมองการพนันในมุมของ “ความบันเทิงที่มีต้นทุน” ก็เป็นเกราะป้องกันชั้นแรกที่สำคัญไม่แพ้กัน

ข้อควรรู้สำหรับผู้ประกอบการและนักลงทุน

สำหรับผู้ประกอบการที่สนใจอุตสาหกรรมเกมหรือความบันเทิงที่อาจเชื่อมโยงกับการพนัน การเข้าใจกรอบกฎหมายไทยอย่างถี่ถ้วนเป็นเรื่องจำเป็นอย่างยิ่ง

• ศึกษากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียด
  • ทำความเข้าใจว่ากิจกรรมใดเข้าข่ายการพนันตามกฎหมายไทย แม้จะมาในรูปแบบดิจิทัลหรือเกมออนไลน์
  • พิจารณาการออกแบบผลิตภัณฑ์ให้เน้นด้านความบันเทิงมากกว่าการเสี่ยงโชคที่มีผลตอบแทนเป็นมูลค่าเงิน
• วางระบบธรรมาภิบาลตั้งแต่ต้น
  • จัดให้มีระบบตรวจสอบภายใน การบันทึกบัญชีอย่างโปร่งใส และการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีและกฎหมายฟอกเงินที่เกี่ยวข้อง
  • สร้างวัฒนธรรมองค์กรที่ให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้บริโภคไม่ใช่เพียงการเพิ่มรายได้ระยะสั้น
• เตรียมพร้อมสำหรับการกำกับดูแลที่อาจเปลี่ยนไปในอนาคต
  • แนวโน้มทั่วโลกชี้ไปสู่การกำกับดูแลการพนันและเกมที่มีองค์ประกอบคล้ายการพนันอย่างละเอียดมากขึ้น ทั้งด้านข้อมูลส่วนบุคคลและการปกป้องเยาวชน
  • ผู้ประกอบการที่เตรียมระบบให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลตั้งแต่วันนี้ จะมีความได้เปรียบเมื่อตลาดไทยพัฒนากรอบกฎหมายที่ชัดเจนขึ้นในอนาคต

สรุป: การกำกับดูแลการพนันที่แข็งแรง คือโอกาสสร้างสมดุลใหม่ให้ประเทศ

การพนันในประเทศไทยไม่ใช่เรื่องไกลตัว และไม่ใช่เรื่องขาวหรือดำระหว่าง “ห้าม” กับ “ปล่อยเสรี” เท่านั้น แต่เป็นเรื่องของการออกแบบกติกาที่ชาญฉลาดเพื่อให้กิจกรรมที่มีอยู่แล้วในสังคม ถูกดึงมาอยู่ภายใต้กรอบที่ปลอดภัย โปร่งใส และสร้างคุณค่าทางเศรษฐกิจและสังคมได้สูงสุด

การมีกฎหมายที่ทันสมัย ระบบกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ มาตรการคุ้มครองผู้เล่นที่ชัดเจน และธรรมาภิบาลที่โปร่งใส จะช่วยให้ประเทศไทยสามารถ

• ลดอิทธิพลของการพนันผิดกฎหมายและตลาดมืด
• สร้างรายได้ภาษีและการจ้างงานใหม่ ๆ อย่างมีความรับผิดชอบ
• เพิ่มความปลอดภัยให้กับผู้เล่นและครอบครัว
• เสริมภาพลักษณ์ประเทศในฐานะตลาดที่มีกฎเกณฑ์น่าเชื่อถือและเป็นสากล

ท้ายที่สุดแล้ว เป้าหมายของการกำกับดูแลการพนันไม่ใช่การสนับสนุนให้คนหันมาเล่นพนันมากขึ้น แต่คือการจัดการความจริงที่มีอยู่ในสังคม ให้กลายเป็นโครงสร้างที่สร้างโอกาสมากกว่าความเสี่ยง และใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการสร้างสมดุลใหม่ระหว่างเศรษฐกิจ คุณภาพชีวิต และความเป็นธรรมทางสังคมในระยะยาว